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作为闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记，全国人大代表张义民每年的建议都来自田间地头。

今年的采访从村后的桃林说起。这片桃树是2018年种下的，去年有关部门通过对比卫星拍摄的前后照片，认为占用耕地，要砍掉这15亩已经挂果的桃树。张义民跑遍规资、农业部门，翻找历史资料，证明当时根本没有出台文件规定种树要报备，这才保住了这片桃林。

“执法要尊重历史，不能‘一刀切’！”刚说到激动处，他的电话响了，对面是一个急呼呼的东北男声。张义民安抚对方：“我知道，你们人才引进都办好了，孩子上学的事肯定能解决，我们去找教育局问清楚。”

看着他办公室里摞满的材料，从报送全国人大的文件、到区级、街镇还有村里的资料，记者插了一句：“大事小事都要您来操心啊。”他回了句，“这可都是大事，在咱们基层，没有小事”。

农村要发展，土地是关键

“乡村振兴要持续造血，必须找准产业特色。”这句话，张义民总挂在嘴上。还有一句同样高频的话是，“乡村振兴不是刷白墙、种花草，是要让农民的钱袋子越来越鼓”。

村里的宣传图，写着芦青景胜，村和人美

今年两会，张义民准备提出建议，应尽快出台保障和规范农村一二三产业融合发展用地的实施细则，强化土地卫片执法精准性与灵活性，统筹耕地保护与产业需求，助力农村高质量发展。

张义民明白，农村要发展，不仅要把链上的每一环都做好，还要把链越做越长。“农村就怕一窝蜂，猪肉贵了大家就都养猪，草莓贵了大家都种草莓，到时候市场供需不协调，形成价格倒挂，农民得不偿失。”他说，针对这个问题，去年两会他专门写了建议，呼吁开发统一的数字化平台，让农民能及时了解各地的信息，形成错位竞争，避免因种植不均导致农产品过剩。

他也收到了有关部门的回复，表示已经开发了手机应用，但使用率不高，会继续完善相关功能。“坐在办公室里开发的APP没人要看，大家喜欢用的，是站在用户角度的产品。”张义民说，农业是农村经济的基石，这个问题他会持续关注下去。

农村要发展，但由于土地性质的原因，能使用的资源极为有限，这个问题在上海郊区尤其突出。如何盘活农村集体建设用地，让产业更兴旺，让村民们实现长效增收，张义民一直在思考。

张义民代表发言。本报记者张驰摄

2023年当选全国人大代表后，他首次提交的建议，就有关“零星集体建设用地”。这些地块位置分散、不规则，长期被用作农用仓库，年久失修，已经沦为“沉睡资产”。他希望能加快推动集体经营性建设用地入市，通过集中归并零散地块、放宽容积率限制、引入社会资本等方式，激活农村土地的价值，建议也得到了有关部门的积极回应。

现在他最牵挂的，是天马绣花厂的旧址改造。尽管投资方已经谈妥，但容积率仍未松绑。“上海近郊土地金贵，得让每寸地都生金。如果政府同意我们增加安全标准的容积率，从1万方提到4万方，年租金就能从百万跃升到千万。”张义民说，“老百姓的分红涨了，钱袋子才能鼓起来。”眼下，他还与区里沟通，争取让规划落地。

脚上粘泥，才能听到真问题

张义民的履职建议，总带着“烟火气”。去年与村里老人闲聊时，老人们说，超市食品标签太乱了，生产日期总在“躲猫猫”，根本找不见。张义民跑了很多家超市调研，发现标签真的五花八门，有的只是一个浅浅的钢印，有的藏在包装缝里。于是，去年两会他提交了一条关于规范食品标签的建议。

两会还没结束，张义民就收到了市场监管总局的反馈电话。当年3月26日，新规出台，要求标签“清晰明显、描述准确、易于查找”，还规定了高度和大小等细节。“这个回复来得非常快，国家各部门对民生类的建议非常重视。”张义民说，这就更要求人大代表充分调研，精准反映老百姓的问题。

张义民的办公室就在党群服务中心里

对张义民来说，做人大代表和当村党总支书记一样，都要多走多看，听听乡亲们在想什么。去年，他还提了一个关于建设“老年友好型景区”的提议。这同样源于村里老人的抱怨——景区大巴停车点离入口太远，老人要走很远，太不方便了。

他在建议中提出，要优化景区布局，关注停车点离景点入口太远、无障碍旅游设施普及不到位等问题。交通运输部对此进行了答复，将持续推进相关工作，更好地满足老年群体休闲旅游需求。

问起他是如何做到高效履职的，他的总结是，“回复来得快，说明问题抓得准。”而他办公室里的两双沾满泥巴的旧鞋给出的答案则是，脚上沾泥，才能听到真问题。

张义民代表（右二）和其他代表在会议间隙，继续就相关话题交换意见。本报记者张驰摄

张义民生在芦胜村，长在芦胜村，原本在外做酒店生意。老书记看上他“人头熟”“善做群众工作”，就推荐他加入村委会。2014年回村后，张义民就忙个不停，经历了“五违四必”环境综合整治、农民动迁安置等多轮工作挑战，收获了村民的信任，在2018年当选村党总支书记。

在芦胜村，一支“老青菜”志愿者队伍是张义民的骄傲。当选书记后，他发动党员和村民成立服务队，一起清扫街道。最初11人的队伍发展至今已有178人，原本“脏乱差”的村容焕然一新，服务项目也增加了维修水电，爱心剪发等。

现在，芦胜村共有两千多居民，其中八成是租住于此的外来人口。张义民说，村里推行“客家人”共治理念，租户参与垃圾分类、治安巡查，一起做村子的主人，很多租客一住就是十几年。村民下水道堵了、灯泡坏了、煤气灶打不着、宅基地有纠纷，第一反应都是找村委，在他看来，“老百姓信任，工作才有底气”。

人大代表联络站就在村里的党群服务中心

和全国多数村子类似，芦胜村的居民大多是老人。“现在村里只有一名90后大学生在创业，针对农业人才的补贴政策不够明确，留不住人。”张义民想着，这次去开两会，还要继续提有关农业人才培养的问题，“把人留下来，农村才有未来。”

【记者手记】

和张义民对话，像在田埂上剥一颗新挖的荸荠——粗粝的外皮下，是脆生生的真实——“会议层层开，形式大于内容！”“台风天调台挖机排水，走三天流程？走完流程，老百姓家都淹成鱼塘了！”“农村绿化多了，墙上的画多了，但老百姓一摸口袋，钱没多，说明造血功能还不通畅”。

这个做过生意的村干部，算账也飞快。聊到土地容积率，立刻说到厂房容积率多4倍，村集体经济收入就能增加10倍，每个老百姓分红都能多一万元。糯米一斤卖3元，年糕一条10元，包装好能卖25元，多挣的钱够给每位老人发踏青费。

临走时，看到他办公室角落放了两双沾满泥的旧鞋，鞋底嵌着田里的土、河边的泥、工厂的碎石子。或许，当代表和当村干部真没区别，都是要把脚扎进泥土里。

张义民办公室里的旧鞋